2011年11月29日，商务部下发了《关于“十二五”期间促进美容美发业规范发展的指导意见》，提出力争到2015年从业人员持证上岗率要达到60%以上。
“那么，长沙美容美发行业应该怎样赢得主动、赢得优势、赢得未来?我们建议政府加大加快扶持美容美发业职业教育培训，深化产教结合，提高从业准入门槛，全面推进持证上岗，推动长沙服务型经济、绿色型经济健康迅猛发展。”今日下午，夏曼在接受采访时说。
夏曼在提案中呼吁，希望政府加大加快对美容美发行业的支持力度，一是从经费上支持，扶持一批连锁化、规模化的美容美发企业做大做强;二是从社会资源上支持，政府部门要更加关心这个行业，实行商业与工业用水用电同网同价，清理各种不合理收费，减轻企业负担，为行业发展营造良好环境;三是要对美容美发行业“正名”，贯彻落实行业标准，提高行业准入门槛，要与休闲分离，避免鱼龙混杂。
她还希望政府加大改革力度，突破体制阻碍，加快美容美发行业的职业技术教育的发展。美容美发行业传统的“师徒传帮带”已经难以适应现代发展的需要，她建议发挥政府及教育部门的统筹力量，大胆尝试政府主导，企业、学校在合作中互学互动、互利互惠，尝试引进美容师、美发师资格证考试，推行“岗前不培训，考试不合格，不准上岗”的准入制度。
权威资料显示，近年来，长沙市服务行业特别是美容美发行业蓬勃发展，截至目前，长沙已拥有近6000多家美容美发网点，大中型美容美发店100多家，而摩登美业则占据了80%的高端市场。
夏曼在提案中提到，湖南省美容美发化妆品行业协会秘书长简谷平近日在接受《潇湘晨报》采访时表示，“当前整个美容美发行业服务规范化水平都不高、从业人员持证上岗率较低。”
“虽然湖南省美容美发行业早已实施分等级管理，你好漂亮形象会所等7家被评为五星级美容美发企业，但总体从业人员持证上岗率很低。”夏曼说。
据她介绍，社会对美容美发职业技术教育的认识没有达到应有的高度。在人们的观念上“三重三轻”，即：重普教、轻职教;重学历教育、轻技能教育;重引进人才、轻本地人才培养和使用。由于认识不足，造成政策和舆论导向上的偏差。此外，很多中小企业和用人单位往往从眼前利益出发，招收和使用未经职业技术培训的人员。在教学与实习方面，校企结合、互利双赢的办学模式仍未能取得实质性的突破。跟 “不培训就上岗”形成鲜明对比的是，当前很多美容美发培训机构生源严重不足，很难招到学生。提高从业准入门槛 全面推进持证上岗
